一、緣由與意義
    一家民企經(jīng)過(guò)7年探索產(chǎn)業(yè)治沙道路，抓住新能源發(fā)展的契機(jī)，投資2.7億元在毛烏素沙地建立了一座生物質(zhì)直燃發(fā)電廠，同時(shí)投資8000萬(wàn)元治理沙地33萬(wàn)畝，建成自己的能源林基地，為當(dāng)?shù)孛晒抛遛r(nóng)牧民每年提供6000多個(gè)生態(tài)建設(shè)工作崗位，人均收入超過(guò)萬(wàn)元。自2009年1月至今，該電廠發(fā)電上億度，已實(shí)現(xiàn)C02減排8萬(wàn)余噸。
    這是一個(gè)有重要意義的案例。2008年我曾向國(guó)家林業(yè)局提交了關(guān)于“在我國(guó)四大沙地建設(shè)生態(tài)能源基地的建議”報(bào)告，綜合多項(xiàng)研究，四大沙地年生物量產(chǎn)出為4000萬(wàn)噸，合2250萬(wàn)噸標(biāo)煤，年封存C025600萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)對(duì)毛烏素生物質(zhì)能熱電項(xiàng)目考察，不但iE實(shí)了上述研究成果，我們?cè)诟�深的層面上看到新能源的發(fā)展使生態(tài)建設(shè)對(duì)于我國(guó)西部發(fā)展的多重積極意義：
    （一）環(huán)保的產(chǎn)業(yè)治沙道路走出來(lái)了。以前沙產(chǎn)業(yè)探索在規(guī)模、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值提升、環(huán)保、減排諸多支撐點(diǎn)皆有不足之處，拉動(dòng)沙地治理的力量不足。沙地牛物質(zhì)直燃發(fā)電全面彌補(bǔ)了上述不足，具有強(qiáng)大的治理沙地的生態(tài)建設(shè)功能，富通新能源生產(chǎn)銷售的秸稈顆粒機(jī)、木屑顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)專業(yè)壓制生物質(zhì)顆粒燃料。
    （二）生物質(zhì)直燃發(fā)電為穩(wěn)定燃料成本必須通過(guò)治沙營(yíng)造能源林基地，這一過(guò)程大大增加了碳匯儲(chǔ)備；其次，通過(guò)發(fā)電過(guò)程，規(guī)模持續(xù)實(shí)現(xiàn)C02減排；最后，把潔凈的排煙用于螺旋藻和油藻生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)C02生物捕捉并形成沙地特有產(chǎn)品。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所概括的“三碳經(jīng)濟(jì)”（碳吸收、碳減排、碳捕捉）實(shí)際是以C02作為原料的產(chǎn)業(yè)鏈所形成的“負(fù)碳經(jīng)濟(jì)”，這一產(chǎn)業(yè)特征在我國(guó)產(chǎn)業(yè)中是絕無(wú)僅有的。以沙地之大來(lái)看毛烏素生物質(zhì)熱電項(xiàng)目，它在應(yīng)對(duì)氣候變化中的產(chǎn)業(yè)作為不可低估，具有鮮明的“科學(xué)發(fā)展”之中國(guó)特色。
    （三）據(jù)考察，毛烏素生物質(zhì)熱電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)在全國(guó)是最低的，較最早發(fā)展的山東生物質(zhì)同類發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)低0.15-0.2元／度。在此電價(jià)水平上，該項(xiàng)目今年虧損僅為0.10元／度。沙漠綜合條件比山東省惡劣的多，但由于沙地生物質(zhì)顆粒燃料一系列優(yōu)異特性，抵消了惡劣條件導(dǎo)致的部分成本因素，這一特點(diǎn)使我們能夠看到沙地發(fā)展生物質(zhì)能源所具有的潛力。
    （四）據(jù)考察，毛烏索熱電項(xiàng)目成本中80%為生物質(zhì)顆粒燃料費(fèi)用支出，每年支出燃料費(fèi)用9000余萬(wàn)元，其中除2000萬(wàn)元為運(yùn)輸費(fèi)用外，其余7000余萬(wàn)元全部付給當(dāng)?shù)?000多蒙古族農(nóng)牧民用于收集加工燃料，有效改善了當(dāng)?shù)孛晒抛遛r(nóng)牧民的生活條件，甚至改變了部分農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式。他們已不再放牧，而是在自家沙地上做起種樹(shù)人和護(hù)林人。生物質(zhì)顆粒燃料的需求使他們把生態(tài)建設(shè)可以作為更好的謀生之道�？梢�(jiàn)，其富民作用具有造血功能，授人漁而非授人魚(yú)。
    （五）按毛烏素實(shí)際運(yùn)行燃料要求，一年發(fā)電2.1億度需30萬(wàn)噸鮮生物質(zhì)（含水率45%）。四大沙地生物質(zhì)量4000萬(wàn)噸可供130個(gè)毛烏素項(xiàng)目運(yùn)行。毛烏素項(xiàng)目裝機(jī)容量為2×15兆瓦，即四大沙地可發(fā)展的生物質(zhì)熱電裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)在4000兆瓦左右，已接近我國(guó)中長(zhǎng)期生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)劃目標(biāo)。由于沙地發(fā)展生物質(zhì)能源的公益效益、社會(huì)效益已經(jīng)很突出，有國(guó)家級(jí)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)模前景，扶持此項(xiàng)目復(fù)制的必要性就突顯出來(lái)。
    縱觀全國(guó)可再生能源項(xiàng)目，毛烏素?zé)犭婍?xiàng)目是唯一具有治沙生態(tài)功能的項(xiàng)目；在全國(guó)眾多沙產(chǎn)業(yè)中，毛烏素?zé)犭婍?xiàng)目又是唯一具有減排效益的項(xiàng)目，并且它三排（排水、排灰、排煙）潔凈可用�？蓪�(shí)現(xiàn)C02利用的產(chǎn)業(yè)鏈，把“低碳經(jīng)濟(jì)”提升到“負(fù)碳經(jīng)濟(jì)”水平。縱觀我國(guó)各類產(chǎn)業(yè)，鮮有若干企業(yè)能夠在如此諸多的綜合效益上與之媲美。
二、建立四大沙地碳匯林及生物質(zhì)能源示范點(diǎn)的建議
    此建議之可行性通過(guò)毛烏素生物質(zhì)熱電項(xiàng)目的實(shí)施已被證實(shí)，在考察過(guò)程中我們了解到，在沙區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能之艱難，超乎人們的想象，由其特殊性所決定的發(fā)展規(guī)律不容忽視：
    （一）把公益治沙轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嬷紊�，把�?guó)家治沙變?yōu)槠髽I(yè)治沙，是一次革命。公益是對(duì)社會(huì)有利而必須辦的國(guó)家義務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)上都是只投入不產(chǎn)出的事。企業(yè)抓住新能源發(fā)展契機(jī)，把新能源發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合、與幫助民族地區(qū)貧困農(nóng)牧民致富相結(jié)合，把低碳經(jīng)濟(jì)理念提高到負(fù)碳經(jīng)濟(jì)層面，這是對(duì)國(guó)家做出的貢獻(xiàn)，應(yīng)該看到并肯定企業(yè)這一創(chuàng)新發(fā)展的重要意義并予以重視。
    （二）毛烏素?zé)犭婍?xiàng)目在可研階段把可再生能源發(fā)展機(jī)遇作為產(chǎn)業(yè)治沙的基礎(chǔ)要素，并已明確認(rèn)識(shí)到光靠這一要素是不夠的。在把國(guó)家現(xiàn)有的新能源政策、治沙政策、惠農(nóng)政策、CDM交易機(jī)制、科技政策、稅收政策綜合考慮在一起，通過(guò)企業(yè)自身的極大努力，才有可能實(shí)現(xiàn)公益治沙向產(chǎn)業(yè)治沙的轉(zhuǎn)變。但項(xiàng)目啟動(dòng)三年來(lái)，除電價(jià)政策和部分治沙政策外，其余政策都未落實(shí)，給企業(yè)造成極大的困難與困惑。
    （三）基地問(wèn)題：生物質(zhì)能源沒(méi)有基地很難發(fā)展，這是困擾限制生物質(zhì)能源發(fā)展的最大瓶頸。通過(guò)市場(chǎng)博弈機(jī)制獲取生物質(zhì)顆粒燃料，由于電廠處在產(chǎn)業(yè)鏈下游永遠(yuǎn)是被動(dòng)的，決定了其發(fā)展道路舉步維艱。在我國(guó)農(nóng)區(qū)由于地少人多，專業(yè)發(fā)展生物質(zhì)顆粒燃料基地與糧爭(zhēng)田，與人爭(zhēng)糧，加上農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)值高，人口在土地上溢出成本驚人，在我國(guó)農(nóng)區(qū)建立生物質(zhì)能源基地是絕無(wú)可能的。四大沙地則完全不同，地廣人稀、土地集約度極高、發(fā)展能源林不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地，而且對(duì)于生態(tài)裨益巨大，沙地流轉(zhuǎn)價(jià)值很低，使能源林基地建設(shè)完全可行，這是沙地發(fā)展生物質(zhì)能源的不二優(yōu)勢(shì)。
    （四）能源林基地建設(shè)與電廠建設(shè)：能源林建設(shè)從種植到使用周期為6-8年。它的作用是穩(wěn)定燃料成本。正常情況下，電廠建設(shè)滯后能源林建設(shè)6-8年，其后發(fā)展才能達(dá)到效益治沙目的。毛烏素生物質(zhì)熱電項(xiàng)目邊建基地邊建廠，投產(chǎn)后燃料成本比可研期翻了1番，造成極大的經(jīng)營(yíng)困難。因此，國(guó)家應(yīng)在企業(yè)建設(shè)能源林基地階段對(duì)企業(yè)實(shí)施幫扶，通過(guò)能源碳匯林項(xiàng)目實(shí)施幫企業(yè)打好未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)現(xiàn)行的各項(xiàng)政策落實(shí)扶持企業(yè)渡過(guò)困難時(shí)期。
    （五）盡管有國(guó)家?guī)椭�，�?yīng)該清楚企業(yè)在沙漠地區(qū)發(fā)展牛物質(zhì)能源事業(yè)十分艱辛，他們必須克服困難，需要獲得支持。以下八個(gè)主要方面都亟待重視。
    1．沙塵暴與常年大風(fēng)經(jīng)常使燃料運(yùn)輸中斷；2．灌木燃料撫育收獲期只能在嚴(yán)冬，人們?cè)诹阆?5度的大漠中最惡劣的條件下工作，非常辛苦，人工成本也很高；3．沙漠無(wú)路，運(yùn)輸極為艱難；4.產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備空白，所能使用的工具極其簡(jiǎn)陋，安全系數(shù)不高；5．燃料運(yùn)輸沒(méi)有綠色通道待遇，一路卡、罰，抬高成本；6.生活條件艱苦，留住人才的工作量極大；7.社會(huì)能人少，有實(shí)力的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍難以形成；8．沒(méi)有稅收優(yōu)惠政策，不享受涉農(nóng)機(jī)械政策。沒(méi)有信貸政策支持，投資治沙沒(méi)有林權(quán)，發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)最低，政府各部門(mén)管理均為常規(guī)非傾斜性管理等。
    對(duì)上述困難，企業(yè)表示不論困難多大，有一部分完全要靠企業(yè)自身去解決，至于經(jīng)營(yíng)環(huán)境與政策落實(shí)問(wèn)題，他們會(huì)耐心去做各級(jí)政府部門(mén)工作，爭(zhēng)取得到改善和落實(shí)，為闖出一條有綜合重大意義的道路，他們會(huì)通過(guò)堅(jiān)定信念實(shí)現(xiàn)理想。
    從大的方面看，重視該企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，著眼四大沙地在生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和新能源及低碳經(jīng)濟(jì)乃至負(fù)碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ�我建議從碳匯能源林基地角度切人為試點(diǎn)，扶持該企業(yè)盡快走上正常發(fā)展道路，為四大沙地實(shí)現(xiàn)其特有的生態(tài)能源、應(yīng)對(duì)氣候變化功能做一件實(shí)事。
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