在秸稈禁燒和綜合利用工作中，維揚區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理所堅持“因地制宜，突出重點，科教先導，整體推進”的原則，通過政府牽頭，部門協(xié)調(diào)，全民動員，與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、科技、交通等部門協(xié)同工作，采取行政、法制、經(jīng)濟、技術等各種措施，強化全民生態(tài)環(huán)境保護意識，不斷提高農(nóng)民、基層干部對秸稈焚燒危害性和秸稈綜合利用實效性的認識，加大秸稈禁燒的工作力度，加強監(jiān)督檢查工作，在秸稈禁燒和綜合利用方面取得了一定的成績。今年夏季麥秸稈無焚燒現(xiàn)象，秋季稻秸稈焚燒僅有一例，并及時得到處理，為生態(tài)環(huán)境保護做出了貢獻。
一、秸稈焚燒的原因和危害
    維揚區(qū)位于揚州市城郊結合部，經(jīng)濟發(fā)達，蔬菜生產(chǎn)和糧食種植面積各占50%左右，農(nóng)民生活水平較高，在秸稈焚燒的原因、危害和綜合利用途徑方面與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有所不同。
    1．焚燒秸稈的原因
    1)農(nóng)民生活方式改變。城郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)民收入迅速增加，液化氣灶的普及，化肥的廣泛使用，外出務工和生活節(jié)奏的加快，使農(nóng)民的生活方式發(fā)生了根本改變，不再把秸稈作為主要生活燃料加以使用。
    2)農(nóng)村經(jīng)濟結構改變。農(nóng)民家庭收入的主要來源不再依賴務農(nóng)，留守的大多是老人、婦女和兒童．種田僅是解決口糧問題。由于農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用，農(nóng)民已很少飼養(yǎng)耕牛等大型牲畜。養(yǎng)豬也由于費時費力，價格波動不穩(wěn)定等原因，逐步淡出城郊農(nóng)村，導致農(nóng)作物秸稈失去作為家畜飼料的主要功能，以前冬季農(nóng)村常見的牛草堆也少見蹤影。
    3)收割成本和能耗影響。城郊農(nóng)村已普遍使用聯(lián)合收割機，以節(jié)省時間和保證農(nóng)時，但留拋丸機茬高度與機具油耗、收割效率和收割成本密切相關。以留茬高度10cm為基準，留茬高度每提高10cm．每畝收割油耗量平均降低6%～15%．收割效率平均提高12%～20%。帶切碎裝置的收割機械收費較高，每畝約貴10～15元。部分機手為保護刀具、減少維護費用和受利益驅動或滿足農(nóng)民低價收割的要求，留茬高度往往超過15cm．既影響及時耕種，又為秸稈焚燒留下機會。
    4)扶持和優(yōu)惠政策不到位。秸稈禁燒與綜合利用是問題的兩面，嚴格執(zhí)法是“堵”，但非長久之道，綜合利用是“疏”，必須有科技和優(yōu)惠政策扶持。目前存在的主要問題是實用技術培訓和啟動資金缺少，秸稈綜合利用規(guī)模效益低，農(nóng)民從中收益甚微，積極性不高。另外，政府部門在秸稈禁燒工作的一些承諾未能及時兌現(xiàn)，也影響了該項工作的深入。
    2．秸稈焚燒的危害
    1)惡化生態(tài)環(huán)境。秸稈野外焚燒產(chǎn)生的煙霧中含有大量的CO、C02和懸浮顆粒等物質(zhì)，鋼管拋丸機空氣質(zhì)量明顯下降，嚴重危害身體健康，引發(fā)和加重咳嗽、流淚、呼吸道感染、眼科疾病等。
    2)危害交通安全。秸稈焚燒產(chǎn)生大量的煙霧和懸浮物質(zhì)，使空氣變得渾濁，造成陰霾天氣，能見度降低，未到天黑，煙霧已籠罩四野，行人掩鼻，住戶閉窗，交通事故明顯增多。
3)生命財產(chǎn)損失。由于風向和風力突然變化或控制不當，由焚燒秸稈引起的火災也屢見不鮮。如：燒毀鄰地成熟麥子、樹木、房屋等財物，引發(fā)鄰里糾紛和官司，甚至有把自己燒死的，造成生命財產(chǎn)損失。
    4)浪費寶貴資源。農(nóng)作物秸稈含有豐富的氮、磷、鉀等有機物質(zhì)，有利于各種微生物的繁衍，維持生態(tài)平衡，對農(nóng)作物的茁壯生長、產(chǎn)量提高和品質(zhì)改善十分有益。秸稈焚燒不僅浪費了寶貴的生物肥料，產(chǎn)生的高溫還殺死了大量的有益微生物，破壞土壤結構，降低土壤有機質(zhì)含量，使土地質(zhì)量和生產(chǎn)能力下降。
    5)影響和諧穩(wěn)定。每年的高考復習和沖刺時間，正好對應麥收時段，濟南網(wǎng)站優(yōu)化秸稈焚燒的煙霧和氣味影響城區(qū)考生的正常生活、休息和復習，學生、家長和學校難免有怨言，少數(shù)學生家長可能做出一些過激行為，廣大市民也可能抱怨政府和相關部門不作為，不利于社會和諧穩(wěn)定。
二、城郊秸稈綜合利用途徑分析
    在農(nóng)田現(xiàn)場和禁燒工作中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾對秸稈焚燒的危害也有一定的認識．之所以還要“燒”，是因為還沒有為秸稈綜合利用找到好出路。由于維揚區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟條件比較優(yōu)越，附近沒有稻草發(fā)電廠、造紙廠等大量消耗農(nóng)作物秸稈的工廠和企業(yè)，沼氣池也因為麻煩棄之不用，因此，目前秸稈綜合利用的主要途徑僅限于以下幾種：
    1．推廣秸稈還田技術
    秸稈全量還田能從根本上解決農(nóng)作物秸稈的去路問題，是我們目前主要推廣的技術之一。高性能的半喂入式收割機能在田間一次性完成稻麥收割和秸稈粉碎，實現(xiàn)秸稈機械化還田，但會增加農(nóng)民種田成本。如果政府和相關部門能兌現(xiàn)承諾，分別給予5元／畝的切碎補貼和5元／畝的還田補貼，則可減輕農(nóng)民種田支出，提高農(nóng)民秸稈還田的積極性，又可配合政府杜絕秸稈焚燒問題。高性能的半喂入收割機械一次性投入成本高，政府應在目前補貼農(nóng)民1/3購機費用的基礎上，加大支持力度，并加快全喂入式聯(lián)合收割機的升級改造1=作，增加秸稈切碎裝置后，可取得事半功倍的效果。今年我區(qū)新增了2臺秸稈還田機，并通過田間作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，保證留茬高度低于15cm，推動秸稈全部還田工作的順利進行。
    2．推廣新型耕作模式
    麥秸稈殘茬覆蓋、免耕播種等新型耕作模式，是對傳統(tǒng)耕作方式的重大變革。在維揚區(qū)已推行的新型耕作技術有：
    1)超高茬麥田套稻技術。在麥子灌漿中后期，將處理后的稻種直接撒播在麥田，  與麥子形成一定的共生期，  收麥時留茬高度在30cm左右，  多余麥秸稈就地撒開或就近埋人麥田套溝內(nèi)，自然腐爛還田，減少了耕地、整地、育秧、栽秧等環(huán)節(jié)的工時、成本和土地占用，實現(xiàn)秸稈綜合利用、糧食增產(chǎn)增收。
    2)少免耕條播麥技術。在丘陵山區(qū)探索和推廣少免耕條播麥技術，在稻茬上直接進行機械化條播，一次性完成旋耕、碎土、平整、開溝、播種、復土和鎮(zhèn)壓等工序，既能保證播種農(nóng)時，又利于麥苗茁壯生長，提高產(chǎn)量。農(nóng)民采用這種新技術種麥，省時、省工、省力、增產(chǎn)，無需清理和焚燒稻茬。
    3．推廣使用秸稈氣化爐
    隨著新農(nóng)村建設的大力開展，城郊農(nóng)房變得更寬敞、更整齊，遠超過城鎮(zhèn)居住條件。由于建設規(guī)劃中沒有考慮堆放秸稈的地方，除地處偏遠、經(jīng)濟稍差的個別村鎮(zhèn)之外，農(nóng)民不愿意把秸稈堆放在庭院中，影響美觀，加上稻麥秸稈燃燒值低，長距離運輸成本超過價值，因此只能堆放在田頭任其風吹雨打或一燒了之。秸稈氣化爐的推廣使用為秸稈綜合利用開辟了一個新的途徑，解決了秸稈運輸和儲藏問題，基本實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”，有利于凈化空氣，解決秸稈焚燒問題。在當今世界能源緊張的形勢下，化廢為寶，尤為重要。但是，推廣秸稈氣化爐需要解決顆粒燃料生產(chǎn)和供應問題，讓農(nóng)民逐步接受這個新鮮事物有個過程。
    4．制作建筑墻板材料
我國是一個木材缺乏的國家．一直用粘土磚作為建筑的主要材料，大量耗用能源和土地，隨著森林禁伐、在框架結構建筑填充中禁止使用粘土實心磚等政策法規(guī)的全面執(zhí)行，在人口劇增、能源與土地緊張的情況下，研發(fā)新型墻體材料勢在必行。秸稈墻板可以部分代替磚、木等材料，還能有效保護耕地和森林資源。秸稈墻板的保溫性、裝飾性和耐久性均屬上乘，許多發(fā)達國家已把秸稈板當作木板和瓷磚的替代品。揚州大學建筑科學與工程學院在這方面開展了研究，并取得了可喜的成就，希望通過市校合作，為秸稈禁燒和揚州地方經(jīng)濟做出貢獻。
    農(nóng)作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經(jīng)秸稈粉碎機粉碎然后再經(jīng)過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質(zhì)燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。