2009年5月20日，江蘇省十一屆人大常委會第九次會議表決通過了《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，并以法律許可的最快速度于6月1日正式實施。這是我國省級酋部禁止農(nóng)作物秸稈焚燒和促進綜合利用的地方性法規(guī)，秸稈顆粒機、秸稈壓塊機專業(yè)解決農(nóng)作物秸稈焚燒問題。
    四成秸稈被丟棄或焚燒
    據(jù)介紹，目前麥稻機械收割較多，留茬高或者秸稈切碎不夠，影響后茬種植，特別是麥后稻，秸稈焚燒更加普遍。隨著農(nóng)村能源使用多樣化、大型牲畜飼養(yǎng)量的下降、農(nóng)民住房“草改瓦”，麥稻秸稈剩余日新增多，在秸稈利用沒有更好出路的情況下，焚燒成為農(nóng)民的首選辦法，農(nóng)作物秸稈可以經(jīng)過秸稈顆粒機、秸稈壓塊機壓制成生物質(zhì)顆粒燃料，生物質(zhì)顆粒燃料是替代煤等化石燃料最佳的選擇。
    據(jù)測算，扛蘇農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量約4000萬噸，利用率約61%。其利用途徑主要為“五料’，即肥料、燃料、飼料，基料及工業(yè)原料。其余39%左右被丟棄在田間地頭或者在田間直接焚燒。
    秸稈還田：既保護環(huán)境又培肥地力
    促進農(nóng)作物秸稈綜合利用，其中時機和技術(shù)最為成熟的是機械化還田。因此，《決定>規(guī)定，“大力推廣秸稈機械化還田。到2012年底，全省稻麥秸稈機械化全量還田面積須占總面積的35%以上。”
    推行秸稈還田，不僅可以減少焚燒、保護環(huán)境，還可以增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤的通氣性和保水能力，是一項培肥地力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設工程。
    財政支持和稅費優(yōu)惠跟上來
    《決定》規(guī)定，地方各級人民政府要制定、落實有利于秸稈綜合利用的財政、投資，稅費，價格等政策，加快推進秸稈綜合利用。到2012年底，基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理，多元利用的秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化格局，全面禁止露天焚燒秸稈。
    在財政支持方面，“財政部門應當將秸稈綜合利用資金列入財政預算，對秸稈還田、秸稈氣化，固化成型等資源化利用給予適當補助。”“省財政應當將秸稈還田、打捆、青貯等機具納入農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍，并對秸稈機械化還田作業(yè)給予補貼。”在稅費優(yōu)惠方面，“對利用秸稈發(fā)電、加工板材等綜合利用秸稈的企業(yè)，根據(jù)秸稈實際利用量，稅務等有關(guān)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定落實稅收、電價補貼等優(yōu)惠政策。”
    禁燒區(qū)域逐步擴大
    《決定》規(guī)定，自2009年6月起，任何單位和個人不得在禁燒區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈，不得將秸稈棄置于河道、湖泊，水庫，溝渠等水體內(nèi)。并且要求設區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)本地實際情況，逐步擴大禁止焚燒的區(qū)域范圍，到2012年底實行全行政區(qū)域禁燒。違反規(guī)定的，由環(huán)�；虺枪艿炔块T責令停止違法行為，或者限期清除．情節(jié)嚴重的，處以50元以上200元以下罰款。
    《決定》規(guī)定，“環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等部門負責對露天焚燒秸稈和棄置秸稈污染水體的監(jiān)督管理，加大實時監(jiān)測和執(zhí)法力度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村基層組織應當加強對秸稈禁燒工作的巡查，及時制止露天焚燒秸稈和棄置秸稈污染水體的行為。”